杂谷脑镇人民政府关于印发《杂谷脑镇人民政府恢复重建工作的实施意见》的通知

杂谷脑镇人民政府文件

 

杂府发〔2008〕46号                   签发人：罗斌

杂谷脑镇人民政府

关于印发《杂谷脑镇人民政府恢复重建工作的实施意见》的通      知

各村(居)委员会：

5.12大地震给我镇造成巨大损失，为帮扶受灾群众早日恢复生产，重建家园，我镇加快了灾后恢复重建工作步伐，现将《杂谷脑镇人民政府恢复重建工作的实施意见》印发给你们，请各村居认真贯彻落实，并结合各村居实际，制定出切实可行，操作性强的恢复重建工作方案，于8月10号前报镇党政办公室。

附件：1、关于恢复重建工作的实施意见

           2、杂谷脑镇灾后恢复重建工作领导小组

 

 

二○○八年七月二十七日

 

主题词：印发   恢复重建方案△   通知                                             

抄  送：县人民政府办公室                                          

杂谷脑镇党政办公室                2008年7月28日印                                

（共印15）

附件1

杂谷脑镇人民政府

关于恢复重建工作的实施意见

5.12大地震，给我镇带来了巨大灾难。地震使我镇受灾面积达100%，有10人死亡，18人重伤、31人轻伤；损毁林地面积249亩、耕地面积431亩；农村有961户房屋倒塌、458户房屋严重受损，5709名群众无家可归，全镇所有通讯、交通、水利等基础设施遭到严重破坏，经济损失达41379.5万元。地震发生后，杂谷脑镇党委、人大、政府在县抗震救灾指挥部的坚强领导下，把全镇的党员干部和广大人民群众组织起来，团结一心、迎难而上，取得了抗震救灾工作的阶段性胜利。为确保灾后恢复重建工作取得实效，现根据县委、政府的工作安排，结合我镇的当前实际，特制定本实施意见。

指导思想

灾后重建将与社会主义新农村建设相结合，构建一个城乡一体化和人与自然和谐的新农村，灾后重建工作不单指恢复房屋、农田等建设，而且包括农村社会、政治、经济、教育、文化、交通等涉及社会生活方方面面的有机统一体。是一个长期的过程。在建设过程中，我们必须作到因地制宜，选择好有效的，可行的模式。在此过程中，我们必须保持清醒的头脑，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。必须本着科学规划、立足实际、因地制宜、着眼长远的目标来进行。努力争取灾后回恢复重建的最大效益和最好效果。

基本原则

——立足自救，各方帮助的原则。贯彻一方有难、八方支援，自力更生、艰苦奋斗的方针，把国家支持、社会援助和生产自救结合起来，调动和发挥受灾群众的积极性，立足自立更生，加快恢复重建。

——坚持实事求是、量力而行的原则。在规划和建设中，坚持根据各村实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，急功近利；制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

——坚持全民参与、因地制宜原则。开展恢复重建工作，应该在镇党委、政府和有关部门的领导下，创造条件，搞好服务，组织和引导农民群众积极参与；要充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，以农民自愿、村民自治为主，发挥农民的主体作用。

——坚持整体推进和突出重点原则。恢复重建工作中要以恢复房屋、农田建设、增加农民收入和改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展，坚持有重点、有突出，确保农村各项事业全面发展。

恢复重建的主要内容

一、公益性设施建设

杂谷脑镇党委、政府高度重视辖区内学校、卫生院等公益设施的建设工作，在恢复重建阶段，我镇将优先开展公益设施的重建工作。

（一）杂谷脑镇小学校的重建工作。

杂谷脑镇小学校位于理县老街，地处杂谷脑镇兴隆村。辐射五个村和理县中学、镇卫生院及两个居委会。在5.12大地震中校舍、校产遭到严重损坏，房屋损坏4320平方米，经济损失达268.7万元。灾后恢复重建将在原址进行，将新建教学楼一幢，20个教室，建筑面积1500平方米（按四层计算）；综合教学大楼一幢，22个教室，建筑面积1800平方米（按四层计算）；寄宿制学生宿舍一幢，按四百人计算，建筑面积1200平方米（按四层计算）；学生食堂一幢，建筑面积600平方米；教师宿舍一幢，建筑面积2000平方米；学生操场面积6000平方米（长120米×宽50米的跑道一条）；附属设施占地面积3000平方米。

（二）镇卫生院的重建工作。

镇卫生院的灾后恢复重建工作将在现中医院原址进行。重建占地面积4000平方米（原面积为3500平方米），将新建住院部、医技楼、门诊部各一栋，并维修购置部分医疗器具。

（三）镇人民政府办公楼的重建工作

杂谷脑镇现有办公楼3栋，占地面积1693.48平方米，地震中，1033.7平方米的办公用房受到损毁。恢复重建工作中，办公用房将异地重建，建筑面积1800平方米，职工宿舍原址重建，建筑面积2000平方米。

二、三个产业的重建工作

（一）农业

杂谷脑镇地处城乡结合部，种植业有着得天独厚的地域优势。在灾后重建工作中，我镇将加快产业结构的转产工作，将工作重心转移到“短、平、快”项目上，积极引导兴隆村、营盘村、日底村等村大力发展精细蔬菜，以供应县城日常生活的需要，以降低地震带来的损失，镇政府将全力为种植户搞好产前、产中、产后销售等服务工作。同时依托绿色工业园区发展定单农业，开展定向种、养殖。并以绿色无公害食品生产为主，选育优质品种，打造绿色品牌，创造绿色效益。在重建工作中我镇还将积极推进产业结构的调整步伐，以官田村养牛合作社、日底村养猪大户、打色尔村养鸡大户为中心，辐射带动全镇养殖业的蓬勃发展。

（二）工业

加快九洲硅业、理成铁合金厂等辖区内企业的复产工作，帮助他们尽快的恢复生产，同时，按照县委、政府的工作要求，加快绿色工业园区的建设。镇党委、政府还将加强辖区内企业周边环境的整治工作，为企业营造一个良好的生产环境。

（三）旅游、服务业

依托依托藏羌文化走廊和县城周边优势，开发旅游资源，发展特色旅游。抓紧宝殿寺、胆扎木沟自然景观、维关古栈道古碉楼、无忧城遗址等自然景点和人文景观的开发力度，着力打造杂谷脑镇旅游品牌。深度挖掘、整理藏羌民族文化，充分利用藏羌民族民间手工艺，加工、改造一批具有民族特色的旅游产品，丰富旅游购物市场。并加快发展以农家乐、藏家乐等为主体的庭院经济。

三、基础设施建设

5．12大地震致使我镇交通、通讯、水利、电力等基础设施严重受损，为尽快恢复受灾群众的正常生产生活秩序，镇党委、政府将着力抓好以下几项工作。

（一）交通设施

地震使我镇的交通完全损毁、中断。镇党委、政府将在恢复重建工作中，加快2.3公里长的老街城镇油路建设；新建通村公路3条 12.2 公里，其中打色尔村1条 8.8公里，日底村1条1.8公里，官田村1条1.6公里；恢复重建4条22.6公里，其中，营克路（营盘村-克增村）7.8 公里，瓦斯村5.6公里，玛瑙村4.6公里，官田村4.6公里。

（二）水利设施

为保证受灾群众的生产生活用水，镇党委、政府将在2008年底初步完成全镇的人畜饮工程，保证村居民正常的生活用水。争取完成克增村154户、玛瑙村永固山组户的饮水工程。2009年力争完成营盘村和第三居委会的人饮工程，以缓解县城供水的压力。要解决营盘村、玛瑙村一、二组、瓦斯村、三居委会1700人饮水难的

（三）农田基础设施建设

我镇以全面规划、突出重点、讲求实效的原则，结合各村实际，开展灾后农田水利设施重建工作。主要涉及兴隆村5条水渠，玛瑙村2组主水渠及营盘村三、四组主水渠建设。同时引导各村积极开展受损农田保坎的修复和土地平整工作。

（四）电力设施

加强电力设施建设，确保全镇电力覆盖率达100%。我镇将协助县电力公司完成全镇各村居输电线路的设计和架设工作，为全镇8个村3个居委会安装  千伏安变压器  台、架设电杆  根、输电线路  千米。

（五）村居活动阵地建设

地震致使全镇的基层组织活动阵地建设不同程度受损。镇党委、政府将逐步完成各村居活动阵地的修复和重建工作，计划2008年完成2个村居活动阵地的修复重建工作，2009年完成4个村居活动阵地的重建工作，2010年完成剩下活动阵地的建设工作。同时完善活动室的软件建设，基本实现了活动阵地的“八有”目标。

四、村居民永久性房屋建设

（一）选址工作。

重建工作中，无论是原址重建还是异地重建，我镇都将切实加强重建选址工作，根据地质情况，做好安全评估，通过统一科学的规划，在相对安全的区域开展重建工作，尽量避开泥石流、滑坡等地段。并以安全、就近、适度集中的原则选出最佳地点。镇党委、政府在下一步的工作中将协同有关专家对全镇恢复重建选址地点进行实地查看，综合分析。

（二）重建规划、实施工作

我镇重建将按照县有关部门和专家的规划，严格实施，突出高标准、低成本、可承受。计划在2008年底前完成全镇的规划勘测设计工作，并完成全镇危房的排险工作。同时完成部分村居房的修复加固工作，指导部分有能力重建的村居民完成新房的重建，力争在今年完成60%，2009年完成余下的40%；在村居民房屋的建设中要提高建筑物的安全水准和抗震标准，提高建筑物的整体牢固性和抗震能力；强化各个环节的监管工作，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。

五、维护社会稳定工作

我镇将协同有关部门严厉打击盗窃、抢劫、诈骗等趁火打劫的犯罪行为，严厉处置散布传播谣言、制造社会恐慌的违法行为。镇党委、政府要求镇村干部要积极主动帮助受灾群众解决实际困难，及时发现和化解各种不稳定因素，维护好全镇的社会秩序，同时要求深入村组、农户，耐心细致的做好思想安抚、疏导工作，引导受灾群众积极投入到恢复重建工作中去。

六、加强地质灾害的监测防范工作

加强地质灾害的检测工作，严防次生灾害的发生。严密防守由于降雨和余震引发的滑坡、泥石流、滚石等造成的人员伤亡。要求各村居的42名地质灾害监测人员，对原有和灾后新增的地质灾害点进行了24小时的监测工作。同时制定《地质灾害防范预案》和《防汛工作预案》

保障措施

一、加强组织领导，严格落实责任。

在恢复重建工作中镇党委、政府“一把手”主抓，各驻村工作和村两委会具体抓，要积极整合各方面力量，形成纵横结合的责任体系和上下联动、齐抓共管的工作格局。各村要做到重建工作有人抓、有人管，要结合实际制定工作方案，按照工作要求积极组织开展建设工作，确保恢复重建工作取得明显成效。

二、加大宣传力度，强化全民参与意识。

要利用电视、广播、板报、标语等媒体，通过组织集中宣传、召开会议、走村入户等形式大张旗鼓地宣传开展恢复重建工作的目的意义，努力创造良好的重建氛围。对工作开展较好、效果明显的给予大力宣传报道，对群众反映强烈、恢复重建力度不大的给予曝光。通过全方位、多角度、多层次的宣传，在全镇形成强大的舆论声势，促进重建工作的顺利开展。

三、强化监督，严格检查。

镇党委、政府将组织专门力量，按照工作要求，采取不打招呼、随机抽查的办法对各村居的建设情况进行督导检查，并将检查结果进行通报，对建设工作开展好的村要给予表彰，对组织不力、任务完成不好的要给予通报批评。